人民網(wǎng)北京10月21日電 （記者薄晨棣、李楠楠）記者今日從最高人民檢察院獲悉，檢察機關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，在當事人向檢察機關(guān)申請監(jiān)督的民事案件中，建設工程施工合同糾紛占比數(shù)量較高。2025年前三季度，全國檢察機關(guān)共辦理建設工程施工合同糾紛民事檢察監(jiān)督案件4800余件，在所有民事生效裁判監(jiān)督案件類型中位居第2位。

最高檢介紹，建設工程從招投標、簽約到履約施工的全流程，易產(chǎn)生諸多違法違規(guī)行為，應予以高度重視。

一是先施工后招標、招標改議標等行為屢禁不止，突破招投標管理規(guī)范。招標投標法第三條規(guī)定了必須進行招標的項目類型。在部分建設工程中，存在先施工后招標、輪流坐莊、圍標、招標改議標等違法行為，違反招投標管理制度，破壞市場秩序。

二是以勞務分包、內(nèi)部承包等方式掩蓋違法轉(zhuǎn)包、分包，部分無資質(zhì)主體違法承攬項目。勞務分包是指承包方將承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給有資質(zhì)的勞務企業(yè)完成具體施工行為，勞務分包企業(yè)只負責提供勞動力、小型機具和輔料，不負責采購主要建筑材料或提供大中型施工機械設備。內(nèi)部承包通常是指與施工企業(yè)具有勞動關(guān)系的在冊員工承包工程的部分具體施工工作，施工企業(yè)需要為工程項目提供資金、技術(shù)、設備、材料等支持，并統(tǒng)一管理財務。實踐中，承包方或以勞務分包名義將案涉工程整體交勞務分包企業(yè)施工，或以內(nèi)部承包名義將工程分包給與其不具有勞動關(guān)系的人員進行施工，應認定為違法轉(zhuǎn)包、分包行為。相關(guān)企業(yè)或個人通常不具備建筑工程施工資質(zhì)，存在安全責任風險。

三是實際施工人最終所獲工程價款多低于工程預算價款，建設工程施工質(zhì)量難保證。建設工程經(jīng)多次分包、轉(zhuǎn)包后，每一環(huán)節(jié)都會收取一定管理費用，由此導致實際施工人最終獲得的工程價款，可能低于工程造價。為了確保施工利潤，實際施工人可能會采取使用劣質(zhì)材料、簡化施工工藝等方式壓縮施工成本，難以保證施工質(zhì)量，人民群眾生命財產(chǎn)安全面臨嚴重威脅。

據(jù)悉，下一步，檢察機關(guān)將繼續(xù)強化檢察監(jiān)督與司法審判、建筑行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，推動加強建設工程項目管理，積極維護建筑業(yè)市場秩序。