海報新聞記者 仇晶 濟南報道
8月7日，山東省人大常委會法制工作委員會在濟南舉行《山東省特殊教育條例（草案）》（以下簡稱草案）立法聽證會。聽證會采取推薦和邀請相結(jié)合的方式，征集了來自特教學(xué)校、普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)、家長、學(xué)生以及山東省發(fā)展改革委、山東省殘聯(lián)、山東省衛(wèi)生健康委、山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心、山東省民政廳、山東省財政廳、特殊教育學(xué)校等單位的17名陳述人參會。
陳述人在肯定草案創(chuàng)新性與可操作性的同時，聚焦建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復(fù)銜接機制，特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合，完善隨班就讀等關(guān)鍵議題，為完善立法建言獻策。
探索建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復(fù)銜接機制
草案第十三條規(guī)定衛(wèi)生健康、教育、殘聯(lián)等部門和單位建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復(fù)銜接機制。對此，根據(jù)十年融合教育的實踐經(jīng)驗，歷下區(qū)錦屏幼兒園園長許文娜認(rèn)為該項規(guī)定非常必要，且具有可操作性。她說：“孤獨癥兒童在2-3歲發(fā)現(xiàn)并介入社交訓(xùn)練，其社交溝通能力的改善效果遠優(yōu)于學(xué)齡后干預(yù)；聽障兒童在6個月內(nèi)確診并佩戴助聽設(shè)備，可顯著降低語言發(fā)育滯后風(fēng)險；腦癱兒童在1歲前接受康復(fù)評估與訓(xùn)練，成年后生活自理率可提升40%以上。”
為此，許文娜對衛(wèi)生健康、教育、殘聯(lián)等部門的職責(zé)提出建議，衛(wèi)生健康部門對應(yīng)篩查、診斷及醫(yī)學(xué)支持的職責(zé)；教育部門對應(yīng)提供就學(xué)服務(wù)、開發(fā)課程、培訓(xùn)師資的職責(zé)；殘聯(lián)部門對應(yīng)推動政策落地、統(tǒng)籌康復(fù)資源供給、給予融合教育專業(yè)支持的職責(zé)。
促進特殊教育與普通教育融合完善隨班就讀
在草案的保障與監(jiān)督一章中，對支持建設(shè)特殊教育資源中心、普通小學(xué)設(shè)立資源教室、配備資源教師等作出規(guī)定。
濟南市市中區(qū)愛都小學(xué)校長呂華提出，草案中規(guī)定的接收5名以上特殊需要學(xué)生隨班就讀的學(xué)校（幼兒園）應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源教室，能夠滿足現(xiàn)實需要，但在社區(qū)、街道統(tǒng)籌建設(shè)資源教室比較少，且缺少專業(yè)輔導(dǎo)。對此，他建議，對于特殊學(xué)生不足5名的學(xué)校，可以由縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或者集團校，共享資源教室；聯(lián)合教育、醫(yī)康共同研究，教師、家長共同參與，對特殊學(xué)生進行“一生一案”個性化管理。
濟南市歷城區(qū)特殊教育學(xué)校校長曾慶健也建議，增加巡回指導(dǎo)教師資質(zhì)要求，如特教專業(yè)背景或省級培訓(xùn)認(rèn)證；規(guī)定資源教室需制定個別化教育計劃，整合康復(fù)訓(xùn)練、生活適應(yīng)與勞動技能課程。
關(guān)注特殊需要學(xué)生職教痛點推動職業(yè)教育與特殊教育融合
特殊需要學(xué)生的就業(yè)，一直是社會公眾關(guān)心的焦點。草案第二十六條至第二十九條對特殊需要學(xué)生開展職業(yè)教育進行了規(guī)定。
“目前，一些職業(yè)技能證書的考試對殘疾學(xué)生不夠友好，比如原有的人力資源部門組織考核的按摩師證取消，一些考試場地?zé)o障礙設(shè)施不完善，考試內(nèi)容沒有考慮到殘疾學(xué)生的特點?！眮碜詽咸厥饨逃行牡膶W(xué)生王添羽希望省級層面能夠出臺配套細則，打通考證、升學(xué)、就業(yè)通道。
濟南信息工程學(xué)校長王焐認(rèn)為，特殊需要學(xué)生就業(yè)有困難是當(dāng)前職業(yè)教育與特殊教育融合方面的薄弱環(huán)節(jié)，一方面特殊需要學(xué)生考取普通學(xué)生的職業(yè)資格證、專業(yè)技能證書有困難，一方面企業(yè)對招收特殊教育中職班的畢業(yè)生存在顧慮。針對以上問題，他建議省級層面能夠出臺配套細則，明確政府、學(xué)校、企業(yè)的主要職責(zé)，對特殊需要學(xué)生職業(yè)教育進行整體建設(shè)規(guī)劃；加大財政投入，滿足特殊需要學(xué)生職業(yè)教育的生活、學(xué)習(xí)需求，鼓勵學(xué)校、企業(yè)參與職業(yè)教育與特殊教育融合工作。