山東省安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法
（2025年8月11日山東省人民政府令第366號(hào)公布自2025年10月1日起施行）
第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，提供安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、診斷、評(píng)估、咨詢、論證等服務(wù)，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
本辦法所稱的從業(yè)人員，是指在安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)的人員。
第四條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、安全準(zhǔn)確、誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)其作出的服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)程序、服務(wù)檔案、質(zhì)量控制等管理制度，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)；其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與承接服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力。
安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、從業(yè)人員信息等事項(xiàng)。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇符合條件的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面合同，明確服務(wù)內(nèi)容、期限、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。
安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第七條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作程序和合同約定開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具客觀、真實(shí)的書面報(bào)告或者其他文件，由相關(guān)服務(wù)人員簽字并加蓋服務(wù)機(jī)構(gòu)公章。
安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄過程控制情況，留存圖像影像資料，依法建立服務(wù)檔案并妥善保存。檔案保管期限不得少于5年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第八條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位提出書面整改建議，明確事故隱患事項(xiàng)、相關(guān)依據(jù)和針對(duì)性整改措施。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患且生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第九條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）偽造、租借資格證書；
（二）提供虛假信息資料，出具虛假報(bào)告、文件；
（三）出具存在重大疏漏的報(bào)告、文件；
（四）應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員，不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展有關(guān)工作；
（五）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務(wù)報(bào)告、文件上簽名；
（六）泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密或者其他不宜公開事項(xiàng)；
（七）采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩序；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)本單位所提供信息的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，并不得干擾服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員正常活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改等意見，應(yīng)當(dāng)依法整改落實(shí)。
第十一條鼓勵(lì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)秩序。
第十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可以通過以下方式開展監(jiān)督檢查：
（一）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督抽查；
（二）根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查；
（三）對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。
第十四條縣級(jí)以上人民政府組織對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位委托的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行延伸調(diào)查，依法提出處理建議。
第十五條鼓勵(lì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)將本單位基本情況、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)信息，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行從業(yè)告知。
第十六條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位或者個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)中的違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
第十七條各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干預(yù)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)正?；顒?dòng)，不得違法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。
第十八條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
本辦法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。
第十九條違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十條安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息資料或者出具虛假報(bào)告、文件的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十二條本辦法所稱的虛假信息資料、報(bào)告、文件，是指故意偽造的信息資料、報(bào)告、文件，或者其重要內(nèi)容弄虛作假、隱瞞重要數(shù)據(jù)、篡改關(guān)鍵數(shù)據(jù)、故意采用不實(shí)數(shù)據(jù)，與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。
本辦法所稱的重大疏漏的報(bào)告、文件，是指報(bào)告、文件存在重要依據(jù)引用錯(cuò)誤、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素和重大事故隱患排查漏項(xiàng)、對(duì)策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等情形。
第二十三條本辦法自2025年10月1日起施行。（大眾新聞）